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新疆专员办中央财政援疆资金监督检查办法

第一章 总则

 

第一条 为落实中央新疆工作座谈会议精神,切实履行对中央援疆资金的监督检查职责,积极发挥财政监督职能作用,确保中央财政援疆资金的安全、规范、有效使用,特制定本办法。

第二条 中央财政援疆资金是指根据2010年中央新疆工作座谈会议精神,中央财政对新疆(含新疆生产建设兵团)下达的各种中央补助资金,以及对新疆出台的税收、政策性补贴等优惠政策资金。

第三条 新疆专员办在进行监督检查时应坚持统一部署、分工协作、职责明确、重点突出的原则。将日常监督检查、专项检查、调查研究相结合。

 

第二章 职责分工

 

第四条 为加强中央援疆资金组织领导,成立新疆专员办中央援疆资金监督检查工作领导小组。主要职责是领导组织全办开展中央援疆资金监督检查工作,及时反映检查成效,加强与中央援疆资金相关单位的沟通与协调。

第五条 监督检查具体工作由主办处室负责牵头,其他各处室配合进行。

 

第三章 日常监督

 

第六条 资料分析制度。各处室必须指定专人,负责与对口单位的沟通协调、收集资料数据、建立各自监管范围内中央援疆资金台账、归集整理分析相关数据。定期按照牵头处室要求报告各处室中央援疆资金监督检查工作情况。

第七条 日常审核制度。各处室应对中央援疆资金进行认真审核,保证审核质量。同时结合县乡财政监督联系点的工作,扩展和丰富中央援疆资金监管内容。

第八条 函证检查制度。由主办处室统一设计中央援疆资金函证检查表样,各处室按照各自的职责分工、监管对象选定要实施函证检查的相关单位及监管事项,由主办处室汇总后统一按季发送有关单位。

第九条 定期上报制度。各相关处室应于每季度终了后15个工作日内,将从自治区及兵团相关部门单位收回的该季度函证表及各项中央援疆资金的收到、分解、资金管理、发现问题、建议等情况,书面报送主办处室。主办处室应于每个季度终了后20 个工作日内,将新疆专员办开展中央援疆资金日常审核、函证检查、专项检查等工作情况以书面报告形式向财政部及地方政府进行汇报。年度终了后20个工作日内,主办处室应向财政部及地方政府上报年度工作总结。

 

第四章 专项检查

 

第十条 对中央援疆资金的监督检查工作程序按财政部制定的《财政检查工作办法》及其具体规则执行。

第十一条 专项检查的方式:

(一)财政部统一安排的专项检查或核查。

(二)跟踪监督检查。专员办对重大财税政策执行、三农、重点项目和民生资金管理使用等情况进行跟踪监督,根据日常监管发现问题随时开展专项检查。

(三)定期专项检查。制定定期专项监督检查计划,对政策落实及资金管理使用等情况进行集中检查,查纠(找)问题,及时纠正,督促加强管理。

(四)对投诉举报案件和其他部门移送线索及时开展监督检查。

(五)其他形式。

第十二条 专项检查的主要内容:

(一)项目立项是否符合国家有关规定。

(二)项目实施程序是否完备。各项手续是否齐全,是否履行规定程序,是否如期竣工决算。

(三)资金管理使用是否合规。地方财政部门、有关主管部门是否按照预算、施工进度审核把关、及时拨付资金。地方配套资金是否落实、自筹资金是否到位。资金使用是否合规。

(四)会计核算是否符合财务制度规定。

(五)项目的进展情况。

(六)中央各项财税优惠政策执行情况。

(七)中央各项补贴补助资金的使用是否安全、规范、有效。

(八)其他有关情况。

第十三条 对中央援疆资金每年至少开展一次专项检查,原则上每次实地检查不少于两个地州(市)和兵团两个师或兵直单位,每个地州(市)和兵团师延伸检查两个县市和团场。每次实地检查不少于5类资金和项目。

第十四条 对中央援疆资金专项检查采取现场检查的方式。

第十五条 对中央援疆资金进行专项检查时,实行巡视督导制度。专项检查期间,领导小组成员须深入检查现场对检查小组进行政策指导、工作巡视、廉政问询。

 

第五章 联席会议机制

 

第十六条 建立联席会议制度。与审计、财政、纪检监察等部门建立联席会议制度。统筹安排,最大限度地发挥监督合力,扩大监督覆盖面。定期召开联席会议,确定中央援疆资金监督重点、制定统一监督计划和分工、互通中央援疆资金监督工作开展情况。

 

第六章 调查研究

 

第十七条 调查研究:

(一)查调结合。在日常监管和专项检查的过程中开展调研。

(二)专题调研。针对某一专题专门组织进行调研。

第十八条 各处室每年必须完成一篇有质量的调查报告。

 

第七章 处理处罚

 

 第十九条 中央援疆资金监督检查人员应严格遵守《公务员法》及各项廉政制度规定。做到实事求是、秉公执法,清正廉洁。依据《会计法》、《预算法》和《财政违法行为处罚处分条例》等法律法规对检查出的问题依法进行处理。

第二十条 对监督检查中发现的需要移送案件,按《财政监督检查案件移送办法》移送有关部门处理。

 

第八章 附则

第二十一条 本办法由新疆专员办负责解释。

第二十二条 本办法自发布之日起施行。

新疆专员办中央财政援疆资金

监督检查办法

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