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新疆专员办:对规范高标准农田项目管理的几点建议

  近期,新疆专员办在开展农业综合开发高标准农田建设项目绩效评价工作同时,对项目实施、资金使用、日常管理过程中存在的问题及困难进行了细致的调查,并就进一步规范和完善高标准农田建设项目的全过程管理提出以下几点建议

  一、大力夯实项目前期各项基础工作。一是加强选项和初期评估工作。严格按照《县级农业综合开发工作规程》和国家农业综合开发项目立项申报程序要求,加强上报项目的调研、论证和择优筛选工作,加大项目审查和立项的把关力度。组织专家进行评审时,进一步提升对上报项目的调研、论证和择优筛选工作的准确性。二是规范项目前期设计及建设过程中的变更工作。项目前期设计应落实深入项目区进行实地考察,完善项目前期设计,降低在建工程中设计变更造成的损失。项目执行过程中,出现变更及与项目原设计内容不符的,需要及时按照规定进行报批。

  二、积极落实项目建后管护机制。一是完善农业综合开发骨干工程的管护措施,落实管护主体和管护责任人,创新管护方法。可遵循“谁受益、谁负担”原则,尝试农户承包或资金奖励方式,实行专业管护和群众管护相结合,动员社会力量共同做好管护工作。二是制定并出台有关水利、农业各项工程的管护规章制度和具体操作方法,完善管护资金使用方法。量化管护指标,细化管护责任,做到建好一处、管好一处、用好一处,确保项目工程长期发挥效益。三是采取多种形式向项目区广大群众进行宣传教育,增强群众管护意识,共同做好项目工程建后管护工作。

  三、加大项目全过程绩效评价和结果应用力度。一是建立财政资金绩效管理事前评估、事中全过程跟踪、事后评价的工作机制,通过全流程、全方位、全过程的评价,保障财政资金的安全、高效应用,让绩效评价工作更及时、更客观。二是鼓励采取引进独立的第三方评估机构开展财政绩效评价工作,通过第三只手加大公众监督力度保证绩效评估工作更加、公平公正、科学有效。三是把绩效评估结果有效应用到鼓励和促进县级农发部门之间的竞争中,找出管理过程中的问题并找到针对性的改进措施,从而使资金分配更加科学、公开和合理。


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