为深入贯彻落实党中央、国务院关于防范化解地方政府债务风险的决策部署，守牢地方财政安全底线，新疆监管局以树立和践行正确政绩观学习教育为抓手，坚持重心下移、服务下沉，今年先后赴新疆生产建设兵团(以下简称兵团)第一师、第七师、第十三师等师市，面向师市相关部门、团场主要负责人，以及财政和项目管理人员开展政府债务规范管理暨风险防控专题培训，倾力打造“监管课堂”品牌，切实打通政策落地“最后一公里”。 

　　一、立在实处，把监管关口向前移 

　　一是立足发展需要，夯实债券赋能基础。把课堂办到师市一线，源于兵团债务监管的现实需要。自2018年10月兵团以新疆维吾尔自治区名义首次发行地方政府债券以来，不仅有效拓宽了融资渠道、降低了融资成本，而且对加快基础设施建设、保障改善民生、维护新疆社会稳定和长治久安发挥了重要作用。但当前兵团正处于隐性债务风险防范化解和新增专项债券规范使用“双向发力”的关键阶段，亟需夯实基层债务管理基础、筑牢风险防控底线。二是聚焦突出问题，精准靶向短板弱项。监管发现，部分师市存在政绩观偏差问题，脱离财力实际盲目铺摊子、上项目，滋生隐性债务风险；部分一线财政、项目管理人员政策掌握不深、业务能力不足，存在项目储备薄弱、资金闲置沉淀、项目推进滞后等突出问题，各类风险隐患交织叠加、基层管控短板凸显，亟需通过专业化、精准化培训补齐能力短板、堵塞监管漏洞。三是前移监管关口，下沉一线赋能基层。新疆监管局坚持问题导向、源头治理，统筹政策宣讲与业务培训工作，推动监管重心下沉、防控关口前移，层层传导债务风险防控责任，全面打通政策落地、风险管控的基层“最后一公里”。 

　　二、谋在深处，把政策要求讲清讲透 

　　一是筑牢思想根基。聚焦基层干部尤其是党政主要领导，强化重大风险防控理念教育，引导其准确把握促发展与防风险的辩证关系，深刻认识规范债务管理的重要意义，将合规用债、审慎管债作为防范化解风险、推动高质量发展的关键举措。明确各级党政领导干部隐性债务风险防控第一责任人职责，层层传导责任压力，将严禁违规新增隐性债务作为不可逾越的纪律红线。二是突出授课重点。紧扣专项债券全流程管理、隐性债务界定与化解、风险监测预警机制等核心内容开展系统化专题授课，逐条解读新增隐性债务问责、专项债券管理优化等最新制度规定，帮助基层干部吃透政策精神、掌握业务规范、提升实操能力。三是严明底线红线。全方位讲清债务管理政策边界、规范流程和责任底线，持续树牢依法依规用债、从严从实管债的工作导向，推动各级单位压实债务管理主体责任，构建层层负责、层层抓实的债务管控工作格局。 

　　三、对准需求，把案例教学做精做活 

　　一是训前问需定题。坚持问题导向、需求导向，主动对接各师市摸排债务管理、项目推进实际情况，全面梳理基层政策执行中的堵点、难点和高频问题，精准定制培训课程内容，杜绝“大水漫灌”式培训，确保教学贴合基层实操需求。 

　　二是立体赋能授课。创新培训模式，采用“理论讲解+案例剖析+互动答疑+实操指导”一体化教学方式，结合辖区债务监管核查典型案例，深度剖析专项债券使用不规范、项目推进滞后、隐性债务风险易发高发等突出问题，引导参训人员对照自查、举一反三、查漏补缺。三是课后答疑指导。聚焦资金合规使用、债务风险甄别、项目资金匹配等基层实操难题，开展一对一答疑、点对点指导，精准化解工作困惑，帮助参训人员理清工作思路、规范操作流程，做到学有方向、干有标准。 

　　四、着眼长效，把管债机制建强建优 

　　一是常态化自查自纠。推动培训成果与日常监管深度融合，督促各参训单位对照政策要求和典型问题“对号入座”，主动排查整改债务管理、项目运营中的薄弱环节，将合规管控、风险防控贯穿预算编制、项目管理、债务管控全过程。 

　　二是闭环式跟踪问效。建立“培训—自查—整改—提升”全链条工作机制，针对培训排查发现的苗头性、倾向性风险问题，常态化开展整改“回头看”，紧盯问题整改落实，杜绝问题反弹，切实把培训成效转化为风险防控实效。三是长效化协同共治。深化与兵团财政系统的联动协作，常态化下沉师市开展政策宣讲和业务指导，结合基层实际就健全风险监测预警、完善防控机制提出建议，推动债务风险早发现、早预警、早处置，持续擦亮“监管课堂”下沉服务品牌，全面夯实兵团债务风险防控长效根基。 

　　参训人员普遍反映，培训贴合基层实际、干货十足，政策理解能力和风险防控水平明显提升。下一步，新疆监管局将坚持监管与服务并重、防控与提质并举，以高质量培训助推兵团债务管理规范化水平提升，坚决守住不发生系统性风险的底线，为兵团经济社会高质量发展保驾护航。