财政部新疆监管局:严字当头 闭环管理 以高质量内控护航财政监管事业高质量发展
财政内控建设是落实全面从严治党主体责任、构建反腐倡廉长效机制的重要举措,也是提升依法行政、依法理财水平的有效途径。近年来,财政部新疆监管局深入贯彻落实财政部党组关于内控工作的决策部署,紧紧围绕财政中心工作和监管职能定位,以“强基础、抓执行、防风险、提质效”为主线,坚持系统观念,勇于自我革命,探索形成了一套体系完备、机制健全、务实管用的内控工作模式,为推动财政监管事业高质量发展提供了坚实保障。
一、严把“文字关”,构建公文质量全链条闭环管控新机制
公文质量是机关运转效率和工作水平的直接体现。新疆监管局将公文质量作为展现机关形象、防范潜在风险的重要关口,通过制度重塑和流程再造,构建起“事前预防、事中严控、事后纠偏”的全链条闭环管控机制。
(一)压实六级审核责任链,筑牢“防火墙”。修订完善《机关公文处理办法》,明确公文起草、审核、签发、公布各环节要求。严格执行“拟稿人自查、处室负责人初审、分管领导核签、办公室核稿、办公室主任审核、局领导审签”的六级审核责任制,层层传导压力,确保责任到人,坚决杜绝审核“走过场”。同时,完善网站公开发布前复核机制,严防错误信息上网,确保对外信息的准确性和权威性。
(二)创新错情通报与学习机制,打造“练兵场”。建立公文错情台账登记和定期通报机制。办公室定期对审核中发现的典型错情、共性问题进行汇总梳理,深入剖析原因,形成《公文错情典型案例通报》在内网发布,供全体干部学习借鉴。对审核发现的问题,除退回修改外,均附上具体、明确的修改意见和改进建议,使每一次纠错都成为提升公文起草能力的实战培训。此外,通过“公文大家评”、青年理论学习小组研讨、“老带新”导师帮带等多种形式,营造“学规范、比质量、零差错”的浓厚氛围。
(三)强化考核激励约束,树立“风向标”。将公文质量纳入内控考核评价体系,考核结果与部门和个人年度考核、评优评先以及干部选拔任用挂钩。通过正向激励与反向约束相结合,引导全局干部牢固树立“文经我手无差错、事交我办请放心”的责任意识,将严谨细致的作风内化于心、外化于行。
二、拧紧“责任链”,健全重点工作全程跟踪督办新体系
为确保党中央决策部署和财政部党组工作要求不折不扣落实到位,新疆监管局着力破解“重部署、轻落实”难题,创新督办工作机制,推动各项工作闭环运行、落地见效。
(一)建立清单化动态管理机制。动态归集整理党组会、局长办公会等各类会议议定事项、领导指示批示、OA系统签批件及年度重点工作任务,逐项逐条梳理形成《新疆监管局监管事项跟踪督办单》。督办单明确专项工作的督办时间、督办主体、督办事项、完成时限等核心要素,实现“一项工作、一张清单、一跟到底”。
(二)推行“及时交办—限时督办—预警提醒—办结即报—定期汇报—及时销号—动态更新”的闭环运行模式。办公室设置督办专岗,对纳入台账的事项实行“当天交办、当周督办、当月汇总”的时限管理。对即将到期的工作任务,及时发出预警提示;对已完成事项,严格审核佐证材料,确认无误后予以销号;对进展缓慢或整改不到位的事项,持续跟踪、督促补课,确保“事事有回音、件件有着落”。
(三)强化督办结果运用。将督办落实情况作为评价处室工作效能和干部履职能力的重要依据,在局长办公会上定期通报完成进度,层层传导压力。通过“以目标倒逼任务进度、以结果倒逼责任落实”,有效提升了全局的执行力和落实力,保障了财政监管各项重点任务高效推进。
三、敢于“动真格”,探索内控自查与交叉检查融合互促新路径
内控的生命力在于执行。新疆监管局发扬“刀刃向内”的自我革命精神,将常态化自查自纠与制度化交叉检查相结合,推动内控要求真正融入日常、嵌入业务。
(一)构建“三级联动”自查自纠工作格局。由局党组、局内控办、各处室三级联动组成自查自纠工作组,每年至少开展一次全面“体检”。自查内容涵盖审核、绩效评价、预算财务资产管理等14个业务领域,重点聚焦上一年度内控制度执行存在的突出问题、日常监管的业务漏洞及薄弱环节,以及财政部内控委会议通报的典型问题。通过自查,主动审视自身工作、评价制度效用、排查风险隐患。
(二)创新“自查+交叉检查”双轮驱动模式。在全面自查的基础上,组织各处室开展交叉检查。通过“换位体检”“互相把脉”,打破处室壁垒和思维定式,更容易发现“当局者迷”的盲点和共性风险。检查中注重案例剖析,深入查找问题成因及制度机制层面的薄弱环节,推动从源头上堵塞漏洞。
(三)实行“问题清单+整改台账”销号管理。针对自查和交叉检查发现的问题,以及部内巡视、经济责任审计等指出的问题,建立“问题清单”和“整改台账”,明确整改责任、措施和时限,实行销号管理。健全“局内控委抓统筹、局内控办抓协调、内控专班抓日常、机关纪委抓督导”的工作机制,坚决落实整改措施,严防同类问题再次发生。坚持“当下改”与“长久立”相结合,推动完善相关制度办法二十余项,实现从解决具体问题向规范管理、建章立制延伸。
(四)强化内控考评“指挥棒”作用。将内控考核评价结果与部门和个人年度考核、评优评先以及干部选拔、任用和奖惩直接挂钩,并作为组织生活会和党风廉政建设责任制考核的重要内容。通过严格的激励约束,切实推动内控要求从“软约束”变为“硬杠杠”,营造了“人人重视内控、事事讲求合规”的机关文化。
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